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足彩胜负14场对省十三届人大五次会议0208号建议的答复意见

发布时间:2022-07-04 17:53

高鸽子代表:

您提出的《关于进一步加快推进临时用地规范化管理的建议》(以下简称《建议》)收悉。现答复如下:

现阶段,我省主要依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法》、《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》(自然资规〔20212号)以及《足彩胜负14场关于进一步规范临时用地管理的通知》(湘自然资发〔202040号)的规定,开展临时用地管理的相关工作。为进一步细化和完善临时用地管理工作,我厅已起草《湖南省临时用地实施细则》(以下简称《细则》),出台后将在全省落实。

一、关于制定推行差异化保证金

我省县级及以上自然资源主管部门审批管理临时用地,应坚持建设项目施工、地质勘查使用临时用地时“用多少、批多少、占多少、恢复多少”,以及尽量不占或者少占耕地的原则。《建议》中的“保证金”实为土地复垦费用,我厅在《足彩胜负14场关于进一步规范临时用地管理的通知》中规定:“临时用地单位应当按照土地复垦方案确定的资金数额预存土地复垦费用,临时用地确需占用耕地的,按耕地开垦费标准缴纳临时用地复垦费用;占用永久基本农田的,按对应耕地类别开垦费最高标准的两倍缴纳临时用地复垦费用”。具体操作过程中,由用地单位聘请有资质的技术单位,根据临时占用土地类型、临时用地使用与损毁类型编制土地复垦方案,向相关自然资源主管部门申请土地复垦方案审查。自然资源主管部门邀请专家和相关部门对复垦方案进行审查,出具专家审查意见。予以批准的,通知用地单位及时缴纳土地复垦费用至第三方监管账户。

二、关于加强事中事后监督管理

《细则》拟进一步加强临时用地事中事后监管。

一是临时用地建设阶段。自然资源主管部门履行巡查职责,开展年度临时用地巡查,重点核查临时用地手续是否齐全、实际用地范围是否超出批准范围、设施建设是否与批准建设内容一致、公示、报告、生态环境保护义务是否充分履行等。临时用地使用人应当按照批准的用途使用土地,不得转让、出租、抵押临时用地。

二是临时用地复垦阶段。临时用地期满前,县级自然资源主管部门通知用地单位严格履行土地复垦义务,按照土地复垦方案确定的措施、标准等实施土地复垦,自临时用地期满之日起一年内完成,使其恢复到原地类或达到可供利用的状态。其中占用农业设施用地的,恢复原貌。

三是临时用地验收阶段。遵循“谁审批,谁验收”的原则,相关自然资源主管部门会同同级农业农村、林业、生态环境等有关部门,组织复垦验收。严格落实临时用地恢复责任,临时用地期满后应当拆除临时建(构)筑物,使用耕地的应当复垦为耕地,确保耕地面积不减少、质量不降低;使用耕地以外的其他农用地的应当恢复为农用地;使用未利用地的,对于符合条件的鼓励复垦为耕地,用于占补平衡等。验收不合格的,用地单位需按要求限期整改到位。

三、关于加快构建全程跟踪机制

一是临时用地备案和网上公示。县级及以上自然资源主管部门在“临时用地审批监管系统”中完成临时用地的审批与备案,将临时用地的批准文件、合同以及四至范围、土地利用现状照片影像资料信息等传至临时用地信息系统完成系统配号,并向社会公开临时用地批准信息。

二是临时用地违法处罚。临时用地期满,拒不归还土地、拒不及时履行复垦义务的,县级及以上自然资源主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》等有关规定予以处罚,将其纳入企业失信行为联合惩戒机制。

三是临时用地抽查检查。除进行常态化检查外,拟建立“双随机、一公开”监督检查机制。省市自然资源主管部门每年对部分已批准临时用地的使用及复垦情况进行监督检查,检查地块不重复。对不符合用地要求和未完成复垦任务的限期整改,予以公开通报,并纳入年度考核。

感谢您对自然资源工作的关心和支持。

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