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足彩胜负14场对省十三届人大五次会议0457号建议的答复

发布时间:2022-07-04 17:49

波代表:

您提出的《关于调整〈工业项目建设用地控制标准〉部分指标的建议》收悉,现答复如下:

一、国家层面关于合理调整工业项目建设用地控制指标的政策改革方向

为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略,支持培育发展新产业、新业态,原国土资源部联合相关部委印发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规〔2015〕5号),提出:鼓励盘活利用现有用地,传统工业企业转为先进制造业企业,以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。引导土地用途兼容复合利用。自然资源主管部门在符合控制性详细规划的前提下,按照用途相近、功能兼容、互无干扰、基础设施共享的原则,会同发展改革主管部门,根据当地实际,研究制定有助于新产业、新业态发展的兼容性地类和相关控制指标。经市县自然资源主管部门充分论证,新产业工业项目用地,生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的,可仍按工业用途管理。2020年,自然资源部发布《工业项目建设用地控制指标(征求意见稿)》,提出:工业园区、工业项目聚集区内部应合理规划工业生产必需的商业服务业、科研、仓储、租赁住房、公用设施等用地,促进复合利用、职住平衡,发挥整体利用效益;对于单体大型工业项目,按照工业用地落实用途的战略性新兴产业、先进制造业项目,项目用地范围内可以增加研发、创意、设计、检测、中试设施,增加的建筑面积≤工业项目总建筑面积的15%,不得分割转让;严禁建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

二、我省有关合理调整工业项目建设用地控制指标的政策措施

省人民政府印发《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》(湘政发〔2020〕13号),提出:鼓励各地人民政府通过创新产业用地分类鼓励土地混合使用提高产业用地土地利用效率实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合供地等,满足园区的产业项目用地需求。省发展改革委印发《湖南省加快产业园区市场化建设运营的若干政策》(湘发改地区〔2020〕495号),明确利用空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量工业用地资源进行改造,不改变用途,仍兴办工业项目的,可以实行协议出让,不再增缴土地价款;存量工业用地经批准提高容积率和增加地下空间,且不改变土地用途的,不再增收土地价款。2021年8月,为贯彻落实省委、省政府关于“五好”园区建设的决策部署,助力园区高质量发展,现就服务“五好”园区促进节约集约用地,我厅印发《关于服务“五好”园区促进节约集约用地的若干措施》(湘自资发〔2021〕47号),其中第十条提出“支持二三产业融合发展”,包括:加大对融合研发、创意、设计、检测、中试等生产性服务业用地的保障。对于一般工业项目,生产、生活服务设施占地面积不超过总用地面积的7%、建筑面积占总计容建筑面积不超过15%的;自由贸易试验区范围的产业项目,生产、生活服务设施建筑面积占项目总计容建筑面积比例不超过30%的,可按工业用地管理,相应计收土地价款。对确需建设保障性租赁住房的,可按照国家、省有关规定将工业项目配套生产、生活服务设施用地面积占比上限由7%提高至15%,建筑面积占比上限相应提高。同时支持产业用地混合利用。对混合用途产业项目,出让地价可以按照各种用途建筑面积分摊的土地面积综合评估。属于科技创新型和省级确定的“三高四新”类产业项目,可按照评估地价的70%拟定出让底价。

根据国务院、相关部委批准的改革事项,我省正在自由贸易试验区范围实行土地混合功能用途改革试点,2021年岳阳市人民政府办公室出台《中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区新型产业用地(M0)试点管理办法》,提出新型产业用地(M0)试点地块不符合原有土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等上位规划需要进行调整的,由市自然源和局负责组织调整、报批,根据控制性详细规划,明确用地的容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等规划指标;原则上容积率不小于2.0配套宿舍用房按照一般住宅建筑设计规范进行设计;项目应当科学合理地配置停车泊位等生活配套设施。

下步工作打算

按照风险可控、需求牵引、急用先行等原则,支持相关市(区)在封闭区域开展新型产业用地政策探索。天津市滨海新区、杭州市、广州市、东莞市等我国经济发达市(区)出台了支持新型产业用地(M0)政策,对融合研发、创意、设计、中试、检验、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务的用地予以政策扶持。我厅将密切跟踪相关动态,参考中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区相关实践,鼓励我省新型产业发展需求旺盛、土地管理秩序规范、属地人民政府改革意向强烈的市(区),将益阳长春经济开发区等纳入新型产业用地政策探索范围,根据国家、省有关政策精神,及时制定相关地方扶持政策措施。

感谢您对自然资源工作的关心和支持。

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