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清远市足彩胜负14场农业农村局关于印发《清远市足彩胜负14场中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案》的通知

时间: 2020-01-09 19:33   来源:足彩胜负14场农业农村局   发布机构:   点击:-

                                                                                                                                  清新部2019002



各镇人民政府:

经足彩胜负14场人民政府同意,现将《清远市足彩胜负14场中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案》印发给你们,请贯彻执行,在实施过程中遇到有关问题,请径向清远市足彩胜负14场农业农村局反映。




                                                                               清远市足彩胜负14场农业农村局

                                                                                      2019年12月31日




清远市足彩胜负14场中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金

分配实施方案

为做好我区内陆渔业捕捞机动渔船和养殖业油价补贴工作,进一步促进我区渔业结构调整,保持渔业健康发展,清远市财政局《关于下达中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金的通知》(清财工〔2019〕57号)下达给我区的2019年渔业成品油价格改革补助资金274万元,根据清远市农业农村局《清远市农业农村局关于印发〈清远市中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案〉的通知》(清农农函〔2019〕624号)文件精神,结合我区实际情况,制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以足彩胜负14场新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻足彩胜负14场总书记重要讲话精神,坚持“总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼备”的思路,以保民生、保生态、保稳定为目标,以调整资金使用方式为手段,健全支撑保障和激励约束机制,突出重点,强化监管,逐步完善渔业资源保护、渔业产业结构调整等政策,推动我区现代渔业转方式、调结构,实现跨越式发展。

(二)基本原则

一是循序渐进,平稳推进。对生计渔民小型渔船予以适当照顾,实行分档定额补贴原则,不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减,也不再按作业类型、主机功率和作业时间核算单船补贴用油量,统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴,我区的渔船全部为小型渔船,故应实行年度定额补贴政策。

二是保障重点,转型升级。确保省财政下达的中央一般性转移支付资金科学合理的使用,发挥财政资金的最大作用,重点保障渔业公共基础设施建设,支持渔业产业转型升级,健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩,与渔民保障、渔业发展、渔区稳定相协调的新机制。

三是取之于渔,用之于渔。发放禁渔补贴,解决渔民生产、生活困难问题; 开展渔业船员培训,提高从业人员素质;配备渔船救生装备,提高渔业安全生产水平;加大增殖放流力度;支持渔业公共基础设施,保障渔业生产秩序;推进政策性渔业保险,保障渔民生命财产安全;支持水产养殖基础设施建设,加快水产养殖业转型升级,促进水产养殖业持续健康发展。

四是明确责任,层层落实。落实油价补贴政策调整主体责任,我区实行“区长负责制”,通盘考虑解决渔业发展、安全生产、渔区稳定等问题。各镇人民政府实行“镇长负责制”,对辖区内油价补贴政策调整有关工作负总责,对下达的任务和切块资金制定具体实施方案,确保各项任务按时完成。

二、目标任务

以清远市农业农村局《清远市农业农村局关于印发〈清远市中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案〉的通知》(清农农函〔2019〕624号)文件精神,通过调整优化补贴方式,以保民生、保生态、保稳定为目标,实行中央财政补贴资金与用油量脱钩,健全渔业支撑保障体系,使我区渔业生产结构更加优化,迈出渔业现代化坚实的步伐。通过支持渔业基础设施改善、渔业资源养护设施建设、水产养殖基础设施建设,将有效提高渔业发展基础条件,降低渔业发展对油价补贴的刚性依赖,促进渔业可持续发展。

三、实施内容

根据市有关文件精神,在完成内陆渔船油价补贴发放、渔民禁渔补助发放等任务前提下,结合我区实际情况,以渔民民生保障、渔业生态环境保护、渔业公共支撑保障体系建设为重点,把剩余资金统筹用于:渔业资源养护及生态修复、水产养殖基础设施建设、公共基础设施建设等工作。根据《2015-2019清远市内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》(清农〔2016〕203号),切块资金的使用计划和具体的工作要求如下:

             清远市足彩胜负14场2019年中央切块下达油补资金使用计划表                                                      

序号

项 目 名 称

项 目 主 要 内 容

资金安排(万元)

备注

1

渔船油补发放

对足彩胜负14场辖区内陆捕捞机动渔船的油价补贴。

46.55


2

休禁渔渔民生产生活补助

对执行禁渔制度的渔民给予适当补助

35.4956


3

支持开展渔业资源养护及生态修复

加大增殖放流力度、增加放流品种、数量和范围,特别是土著品种鱼类的放流

30


4

水产养殖基础设施建设

支持鱼类越冬棚、健康生态养殖、池塘改造、支持渔业品牌创建;奖励无公害、健康养殖

144.9344


5

渔业安全装备建设

在册渔船救生圈、救生衣、灭火器等安全救生器材的配备

3


6

渔民安全生产技能培训

举办渔业安全生产全员培训班

3.5


7

渔港公共基础设施建设

用于包括渔船停泊点建设在内的公共基础设施建设

10


8

政策性渔业保险工作

为在册渔业船员购买渔业政策性保险给予补助

0.52


合计


274


备注:项目资金实施过程中出现资金不足,可在其他项目中统筹调整使用

(一)确保渔船油补发放

内陆渔船不再区分作业类型,实行分档定额测算补贴金额,详见附件1-1《2015-2019年清远市内陆捕捞机动渔船油价补贴标准》,请各相关镇参照执行。清远市足彩胜负14场2019年(2018年度)渔业成品油价格改革补助资金测算总额为46.55万元。请相关镇参照附件1《清远市足彩胜负14场2018年度内陆捕捞机动渔船油价补贴工作实施方案》,切实做好油价资金发放的申报工作。

(二)支持休禁渔渔民生产生活补助

为缓解渔民生活困难,维护渔区稳定,对执行禁渔制度的渔民给予适当补助,根据根据《广东省休(禁)渔渔民生产生活补助发放实施方案》(粤海渔〔2018〕25号),2019年我区在册渔民禁渔补助标准为每人每年2200元。补助资金由省级禁渔生活补助专项资金解决,缺口部分由中央切块下达渔业成品油价格改革补助资金中兜底解决。根据清远市财政局《关于下达2019年省级休(禁)渔渔民生产生活补助资金的通知》(清财农〔2019〕97号)下达禁渔渔民生产生活补助资金10.2644万元,足彩胜负14场2019年在册渔民208人,每人每年补助标准2200元,需发放资金45.76万元,缺口35.4956万元在切块资金中解决。

(三)开展渔业资源养护及生态修复

为进一步加大渔业资源养护和生态修复以及经济物种增殖放流力度,增加放流的品种、数量和范围,改善水域生物种群结构,促进我区渔业资源生态环境良性循环和可持续发展。在开展增殖放流活动前,对放流水域渔业资源进行本底调查和增殖放流效果评估;按《水生生物增殖放流管理规定》(农业部20号令)的相关要求做好增殖放流活动方案,合理确定放流的品种、数量、时间和水域,并侧重加大对土著鱼类和名特优品种的增殖放流力度。

根据我区实际,拟在市安排足彩胜负14场274万元切块资金中安排30万元用于渔业资源养护及生态修复工作(主要是在北江流域进行土著鱼类的增殖放流),具体实施单位为清远市足彩胜负14场农业农村局,具体实施方式详见附件2《清远市足彩胜负14场2019年增殖放流工作实施方案》。

(四)支持水产养殖基础设施建设。推动发展现代水产养殖业,加快水产养殖业转型升级,支持鱼类越冬棚、健康生态养殖、池塘改造、工厂化养殖、循环用水、废水处理、给排水设施建设和改造升级等;支持渔业品牌创建;奖励无公害、健康养殖,促进水产养殖业持续健康发展。拟在市安排足彩胜负14场274 万元切块资金中安排144.9344万元用于本项目,具体内容详见附件3《清远市足彩胜负14场2019年水产养殖基础设施建设资金使用方案》。

(五)支持渔业安全装备建设。按照安全生产有关要求,我区对在册渔业船舶安全救生设备进行升级,安排3万元用于全区在册渔船救生圈、救生衣、灭火器等安全救生器材的配备,提升我区渔业船舶安全作业能力,具体内容详见附件4《清远市足彩胜负14场2019年渔船安全设备购置方案》。

(六)开展渔民安全生产技能培训。为提高渔民安全意识、操作技能和应急处置能力,根据广东省海洋与渔业局《关于开展渔业船舶安全生产全员培训工作的通知》(粤海渔函〔2016〕748号)文件要求,我区安排3万元,用于举办渔业安全生产全员培训班,提升我区渔业船员安全技能,具体内容详见附件5《清远市足彩胜负14场2019年渔业船舶安全生产全员培训工作方案》。

(七)支持渔港公共基础设施建设。为提高我区渔业避风能力,我区统筹安排,安排10万元对太和镇渔业船舶安全临时停靠点进行升级改造,用于太和镇渔业船舶安全临时停靠点进行加固改造,提升我区渔业船舶防洪抗风能力,该项目由太和镇负责实施,足彩胜负14场农业农村局监督,具体内容详见附件6《清远市足彩胜负14场2019年渔船停靠点改造工作方案》。

(八)开展政策性渔业保险工作。根据广东省农业农村厅 广东省财政厅和中国保险监督管理委员会广东监管局文件《关于联合印发<广东省政策性渔业保险实施方案>和<广东省政策性水产养殖保险实施方案(试行)>的通知》(粤农农〔2019〕49号)文件精神,为推进渔业安全生产,保障渔民生命财产安全,我区按照县级财政补贴比例5%核算,每人每年应给予保费补贴25元。足彩胜负14场在册渔业船员208人,此项目共需安排资金0.52万元,资金缺口由油补切块资金安排。

四、实施方式

(一)各项目实施单位根据实际情况编制实施方案。实行专款专用,及时组织实施完成建设项目。

(二)加强资金监管。区财政局和区农业农村局要根据财政资金管理的有关规定,加强工作督导,规范资金管理,确保资金使用效益。项目实施完成后,督促项目单位及时进行总结,组织做好验收工作。随时接受上级对资金的使用管理情况进行抽查

五、保障措施

(一)加强组织领导。根据市的部署和要求,要提高对渔业油价补贴政策调整重要意义的认识,加强组织领导,强化统筹协调,落实“区长负责制”,明确地方政府保障渔业发展和社会稳定的主体责任。区政府成立“清远市足彩胜负14场内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策实施工作领导小组”,具体名单如下:

组   长: 欧建宽  区委常委、统战部部长

副组长:张英杰  区农业农村局局长

              陈映徽  区财政局局长

成   员:朱利文  区财政局副局长

刘志弘   区农业农村局副局长

陈木英   区农业农村局副主任科员

苏灿帮   太和镇人民政府镇长

唐增强   山塘镇人民政府镇长

江先涛   太平镇人民政府镇长

黄沛亮   三坑镇人民政府镇长

郭   亮   龙颈镇人民政府镇长

蓝新容  禾云镇人民政府镇长

朱结锋  浸潭镇人民政府镇长

程   弋  石潭镇人民政府镇长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局渔业管理股,刘志弘兼任办公室主任,负责协调相关部门、相关镇各司其职、协同配合的工作,明确职责分工,细化实施方案,做好衔接配套,确保渔业油价补贴政策调整工作稳步推进。

(二)加强宣传引导。各镇要采取多种方式的宣传引导,突出政策导向,对渔业油价补贴政策调整和项目实施有针对性地开展宣传,营造良好的舆论氛围,赢得渔民群众乃至全社会的理解和支持。区农业农村局要组织开展政策宣讲,及时、主动指导渔民和其他组织做好项目申报工作。

(三)加强资金管理。要按照中央和省级制定的资金管理办法及要求,加强资金管理,专款专用,不得挤占、挪用。资金管理要遵循“谁安排,谁负责”的原则。项目具体承担单位要设置项目资金使用明细账,实行专户管理、专账核算、专款专用,严格遵守政府采购、基建立项等相关管理制度。对于骗取、截留、挤占、滞留、挪用项目资金的,依照有关规定追究相关单位及其责任人的责任。

(五)加强绩效考评。要组织对项目开展全面的绩效考评,重点对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和可实现的绩效目标等进行评价。每年2月底前,将上年度中央专项转移支付资金项目实施情况进行总结,书面报送市农业局和市财政局,然后由市级汇总上报省。内容包括:项目执行情况、取得成效、存在问题和建议等。

本方案自2019年12月24日起施行,有效期2年。

 附件:1.清远市足彩胜负14场2018年度内陆捕捞机动渔船油价补贴工作实施方案

           2.清远市足彩胜负14场2019年增殖放流工作实施方案

           3.清远市足彩胜负14场2019年水产养殖基础设施建设资金使用方案

           4.清远市足彩胜负14场2019年渔船安全设备购置方案

           5.清远市足彩胜负14场2019年渔业船舶安全生产全员培训工作方案

           6.清远市足彩胜负14场2019年渔船停靠点改造工作方案


附件1

清远市足彩胜负14场2018年度内陆捕捞机动渔船

油价补贴工作实施方案

为进一步改进财政扶持方式、加强渔业环境保护、促进渔业结构调整,保持渔业健康发展,根据清远市农业农村局《关于印发<清远市中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案>的通知》(清农函〔2019〕624号)文件精神,为做好我区2018年度内陆捕捞机动渔船油价补贴工作,制定本实施方案。

一、总体思路

严格贯彻国家调整渔业油价补贴政策的工作部署,根据“保民生、保生态、保稳定”的目标、“补贴资金与用油量彻底脱钩”和“市县长负责制”的原则,从我区实际出发,规范渔船油价补贴的申报条件,细化核算方式,简化工作程序,明确工作责任,在充分发挥政策产业导向作用的同时,最大限度减轻油价波动、政策调整及贯彻实施对渔业生产的影响,着力保障广大渔民基本利益。发挥地方政府信息对称、就地就近监管的有利优势,实行渔船油价补贴的申报、审核与发放相分离、贯彻实施与监督检查相分离的工作机制,引入第三方专业机构监督检查,方便渔民群众,提高工作效率,加强工作监督。

二、补贴对象

补贴对象为在清远市足彩胜负14场行政区划范围内从事内陆渔业捕捞的机动渔船的船舶所有人。由于我区没有登记在册的养殖机动渔船,故本方案所指的机动渔船全部为纳入全省数据库管理的合法机动渔船。

三、补贴资格

(一)补贴条件。补贴对象应当符合以下条件:

1.持有有效的证书证件。内陆机动捕捞渔船持有《中华人民共和国内陆渔业船舶证书》。 

2.机动渔船纳入全省内陆捕捞渔船船数和功率总量控制范围,并纳入全省数据库管理。 

(二)取消资格。补贴对象所拥有、参股的渔船在补贴2018年度内存在下列行为的,取消该船当年度油补资格。

1.从事电炸毒鱼作业的;

2.船上人员暴力抗法的;

3.一年内两次以上违反珠江禁渔期的规定进行捕捞的;

4.未获许可违规进入他国管辖水域作业的;

5.因该船非法从事渔业生产活动,涉案人员被司法机关依照“非法捕捞水产品罪”依法追究刑事责任的;

6.农业农村部明确规定不予发放油补的。

涉嫌存在上述行为但尚未结案的,暂缓发放上述行为发生年度柴油补贴。

四、补贴标准

内陆捕捞机动渔船油价补贴标准按照《广东省国内捕捞与养殖机动渔船油价补贴工作实施方案》(试行)执行,其中内陆渔船按照船长分档,每档设置渔船主机功率下限,共四档。对渔船主机功率低于对应船长分段标准的,自动按照功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴,详见《2015-2019年清远市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》中的附件2《2015-2019年清远市内陆捕捞机动渔船油价补贴标准》。根据“对生计渔民小型渔船予以适当照顾”原则,实行年度定额补贴,2015-2019年均按照同一标准,不再区分作业类型。参照相关法律法规规定,除特别注明外,“以上”、“以下”均包括本数。

五、补贴核算

(一)捕捞机动渔船。

按照内陆渔业船舶证书载明的船长、标定功率选择适用补贴档次。证书中备注了“实际总功率”的,主机功率选择按照《关于开展“船证不符”渔船整治工作的通知》(粤海渔函〔2015〕445号)规定办理。对渔船主机功率未达到对应船长分段核算功率下限,以及对应船长档位未设定补贴上限标准的,自动按功率对应的低档次船长分档标准予以核算补贴。

(二)不予补贴渔船。

1.根据《广东省国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作实施方案》(试行)要求,对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船,2015至2017年度油价补贴分别按照当年标准的100%、70%、40%予以核算;2018年度及以后年度,对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船,一律不予补贴。

老旧捕捞渔船的限制使用船龄从《渔业船舶检验证书》记载的建造完工日期起算,以年为单位计算,25年至30年为一般老旧渔船,30年以上为限制使用老旧渔船。

(三)特殊情况下的核算。

1.因信息化核查、“船证不符”问题整治而未及时办理年检、年审、换证等手续,导致2015年渔船证书失效,如在2016年申报油价补贴前按规定办理相关手续的,使渔船持有有效证书的,可申报油价补贴。

2.渔船发生建造、拆解、灭失、损毁、减船转产等情况的,据实以月为单位按比例发放补贴。对起、止月,达到或超过15天的按一个月计,不足15天的当月不计入。

六、工作程序

当年度1月28日前,区农业农村局汇总本区查获的上一年度因涉渔违法犯罪涉及取消油补申请资格和尚未结案的本区渔船情况,逐级上报市级和省级渔业行政主管部门。省级渔业行政主管部门负责将外省及各市通报的本省渔船情况逐级通报至区级渔业行政主管部门。区农业农村局应当核实有关情况,并通报至有关镇人民政府。如遇到问题,区农业农村局应及时逐级上报至省级渔业行政主管部门。

当年度2月28日前,区农业农村局应当检查上一年度渔船基础数据,完善渔船灭失、违规等影响油补申报的基础信息。 

(一)申请。

1.申请时间。当年度3月1日至5月31日为渔船油价补贴申请期。逾期未申请的,视为放弃该年度油价补贴。

2.申请主体。渔船油价补贴由《中华人民共和国内陆渔业船舶证书》记载的船舶所有人申请。因船舶所有人死亡等原因,无法按前述规定申请的,按照法律等有关规定办理。

渔船发生买卖,在补贴年度内办结《渔业船网工具指标批准书》的,由买入方申请,未办结的由原船舶所有人申请。

3.受理主体。渔船船籍港所在地或申请人户籍地镇人民政府负责受理油价补贴申请。管辖存在异议的,由上一级人民政府指定。

4.申请材料。申请渔船油价补贴,申请人应当填写、确认《广东省国内捕捞机动渔船油价补贴申请表》(通过国内渔船油价补贴辅助管理软件打印),并交验下列材料: 

(1)船舶所有权人身份证。 

(2)渔业船舶证书。

(3)渔船发生拆解、灭失等情形的,还应当提交拆解、灭失以及恢复生产等相关证明材料。

(4)船舶所有人本人无法前来申请油价补贴,委托他人代理的,应当书面委托、说明原因并提供证明材料。

申请人应当对申请表填写内容和申请材料真实性、准确性负责。以虚假材料骗取油价补贴的,由有关部门追究法律责任。

(二)初审。镇人民政府应当对申报材料进行初审。初审内容包括:

申请资料是否齐全有效、复印件与原件是否一致、渔船基本信息与油价补贴辅助管理软件记载是否一致。

(三)受理情况公示。初审无误后,镇人民政府公示受理和初审结果,于当年度6月30日前汇总报区农业农村局。

公示内容包括申请人姓名、渔船船名、是否正常从事渔业生产、补贴时限等信息。公示时间不少于五个工作日,并应选择本辖区渔民群众易于了解油价补贴申请情况的公示方式和公示场所。公示期间发现问题的应当及时核实、处理,相关材料存入油价补贴档案。

(四)审核。区农业农村局审核镇人民政府报送的渔船申报材料,核算补贴金额。审核内容包括:

1.申请表填写是否完整、规范,其他申请材料是否齐全、有效;

2.对存在建造、拆解、灭失、损毁、违规等情况的渔船,补贴时限和金额是否正确。

(五)审核结果公示。审核无误后,区农业农村局公示审核结果,于当年度7月31日前送区财政局。

公示内容包括申请人姓名、渔船船名、补贴金额、是否从事渔业生产、受理地等信息。其它要求同“受理情况公示”,公示结果抄送镇人民政府。

(六)发放。公示无误后,区财政局根据区农业农村局报送的申报材料,于当年度8月31日前将油价补贴资金通过银行直接拨至申请人银行账户,并将结果反馈农业农村局、相关镇人民政府。

(七)纠错。补贴发放结束前发现存在错误的,应当及时调整。补贴发放结束后发现存在错误的,按以下方式处理:

1.多发油价补贴资金的,由区农业农村局组织核查多发情况,按照“审核结果公示”的要求,重新公示有关渔船应发油补信息,说明多发金额、原因及拟釆取措施,并函告区财政局。公示结束后,协同镇人民政府追回多发资金。

2.少发、漏发油价补贴资金的,由渔船所有人提出申请,按照前述(一)至(六)项程序要求补办手续,公示时还应当说明少发漏发金额、原因及拟采取措施。本地区当年度油价补贴资金有结余的,当年度补发;没有结余的,纳入下一年度统筹解决。

由于渔船所有人个人原因无法按时申报油价补贴的,视为放弃申请,不予补发。

(八)归档。各有关单位要按照“完整、必要、便于查阅和监督”的原则,建立健全渔船油价补贴工作档案。

为申请油价补贴而制作的申请表、证明等材料应当保存原件;相关证书证件应当保存复印件;证书证件页数较多,且基础信息可以通过渔船数据库或其他档案查询的,可以只保存反映证书有效期的签发页、年审/年检签注页的复印件。

渔船油价补贴工作纸质档案保存不少于五年。

(九)总结。发放结束后,区级渔业行政主管部门会同同级财政部门总结本辖区渔业油价补贴工作,于当年度年9月底前将书面总结、油价补贴发放名册(光盘)和取消申请资格渔船名单报送本级人民政府和上一级行业主管部门。 

七、工作要求

(一)加强组织领导。各镇要提高对补贴政策调整的认识,加强组织领导,落实主体责任,继续实行国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴政策落实工作“区长负责制”,镇行政首长负责本辖区国内捕捞机动渔船油价补贴申报管理。各镇政府要成立政府领导牵头,相关部门领导参加的渔船油价补贴工作领导小组,建立健全政府统一领导,相关部门各司其职、协同配合的工作机制,明确责任分工,结合本地实际制订实施方案。

(二)加强审核和监督检查。各有关单位要加强对油补申报相关信息的审核。渔船油价补贴辅助管理软件是辅助开展油补申报管理的工具,工作过程中发现软件数据存在问题的,要及时修改完善或向上级部门报告。区农业农村局要加强对乡镇油补申报工作的指导,确保工作顺利开展。

年度油价补贴工作完成后,区农业农村局要委托有资质的第三方机构,按照不低于总船数5%的比例对所辖地区油价补贴工作进行抽查审计。抽查审计发现问题的,抽查比例加倍。抽查审计结果要报省市渔业主管部门备案。

附件1-1.2015-2019年清远市内陆捕捞机动渔船油价补贴标准


附件1-1

2015-2019年清远市内陆捕捞机动渔船油价补贴标准

档次

            船舶分类

船长(主机功率)

内陆捕捞渔船油价

补贴资金测算标准

船长<8米

全年补贴(万元/年)

0.40



每月补贴(元/月)

333

8米≤船长<10米

(且9千瓦以上)

全年补贴(万元/年)

0.50



每月补贴(元/月)

417

10米≤船长<12米

(且11千瓦以上)

全年补贴(万元/年)

0.60



每月补贴(元/月)

500

船长≥12米

(且15千瓦以上)

全年补贴(万元/年)

0.85



每月补贴(元/月)

708


附件2

清远市足彩胜负14场2019年增殖放流工作

实施方案

为进一步贯彻落实党的十九大关于推进生态文明建设的决策部署,加强水生生物资源的增殖保护,恢复生态平衡,实现促进人与自然的和谐发展,根据清远市农业农村局《清远市农业农村局关于印发〈清远市中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案〉的通知》(清农农函〔2019〕624号)精神,结合我区实际情况,制定本实施方案。

一、实施背景

近年来,随着工业化、城市化发展,加上拦河大坝、水质污染、航运和渔业等因素的胁迫,我区北江等河流的鱼类天然产卵场所不断被破坏,野生鱼类亲本减少,鱼类资源日渐枯竭,部分种类已处于濒危的境地。受拦河坝增多和工业废水影响,北江原来的水域环境条件已经彻底改变,同时受坝上、坝下江段产生多种因素的影响,使北江自然生态环境和渔业资源发生结构性变化。为保护和恢复珠江渔业资源,促进珠江渔业可持续发展和生态文明建设,我区积极采取了增殖放流这种有效的手段,在上级部门的支持下,我区在近十年来,多次开展较大规模的人工增殖放流活动,取得了良好的生态效益和社会效益。

二、实施单位

清远市足彩胜负14场农业农村局为本方案实施单位,负责资金管理、人员组织和物资购买等,并落实好具体工作细节、保证有关工作有序开展。

三、实施时间、地点

时间:2020年4月-2020年12月,其中:2020年4月进行鱼苗采购和监测;2020年5月-2020年12月举办放流活动,具体时间待定。

增殖放流地点:北江清新河段和滨江河为主要放流河段。

四、主要内容

(一)鱼苗采购。

按照政府有关规定进行鱼苗采购,确保采购质量,增殖放流品种为:青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲮鱼、鲫鱼、鲤鱼等北江常见鱼类及黄颡鱼、广东鲂等经济鱼类,详见附件2-1《清远市足彩胜负14场2020年增殖放流明细表》。同时成立鱼苗验收组,严格按照《水生生物增殖放流管理规定》的要求验收放流鱼苗,保障放流苗种质量,确保增殖放流的开展效果。

(二)开展增殖放流。

一是通过开展人工增殖放流工作,改善野生鱼类资源枯竭的现状,补充北江鱼类的种群数量,维持水生生物多样性;二是通过举办增殖放流活动,引导社会各界自觉参加放流活动,扩大增殖放流活动的后续影响力,促进江河渔业资源良好恢复;三是通过电视、电台、报纸等媒体宣传保护水生态知识,制作宣传海报、宣传手册等宣传物品,派发给广大人民群众,借助媒体宣传,提高群众保护渔业生态的意识。

(三)后期保障。

放流后实施放生区域禁渔五天的措施,同时加强执法巡查,加大宣传力度,要求渔民误捕幼苗要放回江河,确保放生鱼苗的生长。

五、资金使用和管理

根据清远市农业农村局《清远市农业农村局关于印发〈清远市中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案〉的通知》(清农农函〔2019〕624号)的精神,从市级切块下达给我区的渔业成品油价格补助中安排30万,足彩胜负14场财政安排5万元,合计35万元用于渔业资源保护(增殖放流)工作,全部用于购买增殖放流所需鱼苗(具体内容见附表)。项目资金通过政府采购方式确定供苗单位,确保项目资金专款专用。

附件2-1.清远市足彩胜负14场2019年增殖放流明细表


附件2-1

清远市足彩胜负14场2019年增殖放流明细表

品目名称

鱼苗规格

(cm)

单价

(元/万尾)

数量

(万尾)

金额

(万元)

鲢鱼

8-10

1200

20

2.4

11-13

1500

24

3.6

鳙鱼

6-8

1500

18

2.7

9-11

2000

20

4

草鱼

6-8

2200

15

3.3

9-11

3000

15

4.5

鲮鱼

5-6

800

20

1.6

7-10

1000

29

2.9

黄颡鱼

7

8000

6.25

5

广东鲂

10

10000

1

1

鲫鱼

8

5000

5

2.5

鲤鱼

10

5000

3

1.5

合计

176.25

35

注:1.除本方案切块安排资金30万外,另区级财政安排5万元专项资金用于增殖放流,合计共35万元。

2.供应单位在增殖放流指定时间将鱼苗打包、运输到放流地点并提供发票


附件3

清远市足彩胜负14场2019年水产养殖基础设施建设资金使用方案

根据清远市财政局《关于下达中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金的通知》(清财工〔2019〕57号)下达给我区的2019年(2018年度)渔业成品油价格改革补助资金274万元,根据清远市农业农村局《清远市农业农村局关于印发〈清远市中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案〉的通知》(清农农函〔2019〕624号)文件精神,2020年在切块资金中安排144.9344万元,结合我区实际情况,制定本实施方案。

1.花塘鱼苗场鱼塘整治改造。花塘鱼苗场位于我区太平镇,建成于70年代,七八十年代为我区水产养殖提供优质鱼苗,对我区水产养殖业的发展壮大具有至关重要的作用。鱼苗场由于建成时间较长、地势较低洼和经过数十年的养殖生产,大部分鱼塘存在池形不规则、水面小、水浅、淤泥多、易涝等问题,再加上年久失修,部分鱼塘塘基已出现坍塌,严重影响了产量的提高和效益的增加。为改善花塘鱼苗场的养殖环境,保障鱼塘排水自如,促进我区水产养殖业持续健康发展,拟安排43.2178万元用于鱼塘整治改造。。

2. 支持清新观赏鱼品牌创建。鼓励我区观赏鱼走出去,参加比赛,增加清新观赏鱼的知名度,拟对在全国性观赏鱼比赛中获得名次的给予相应的奖励:对获得全场总冠军、亚军、季军分别给予2万元、1.5万元,1万元的奖励;对获得单项冠军、亚军、季军的分别给予8千元、5千元、3千元的奖励(7.2万元)。以此,加快推进足彩胜负14场休闲渔业发展,促进我区渔业经济多元化发展。

3.补助渔业越冬基础设施建设,给予水产种苗繁育场搭建亲鱼越冬棚、养殖户搭建名优品种越冬棚补助(每亩补助具体金额视全区越冬棚实际面积而定)(总额59.5166万元)。申请人向镇农办提出申请,经区农业农村局、镇农办组成的检查组验收合格后方可报账。严禁虚报面积弄虚作假,若验收时发现面积不符,立即取消申报资格,且三年内不得申报项目。

4.奖励水产健康养殖户。对实施健康养殖技术的水产养殖户,不使用违禁药物,领取水域滩涂养殖证,签订渔业安全生产承诺书,生产、用药、销售三项记录健全,承担国家和省级水产品质量安全抽查任务并各项检测合格的养殖户,给予奖励(总额15万元)。⑴当年在农业农村部、广东省及市以上相关部门在水产品药残监督抽检合格的养殖企业、养殖户奖励1万元/户。⑵当年在省、市以上相关部门水产品药残风险监测、快检合格的养殖企业、养殖户,每一个合格样本奖励1000—2000元(具体金额数目视合格样品数而定)。需提供检测报告证明。

5. 支持生态健康养殖(鱼草轮作)。为改善鱼塘养殖水质,减少肥水养鱼对水环境的影响,鼓励养殖户利用年末干塘后进行冬季晒塘播种黑麦草,实行“鱼草轮作”,利用黑麦草吸收鱼塘底泥的氨氮,从而改善水质,同时黑麦草作为青饲料喂养鱼类和草食性动物,提高产量经济效益。拟安排20万元对利用鱼塘种植黑麦草的养殖户进行补助,每亩补助金额视全区播种面积而定。申请人向镇农办提出申请,经区农业农村局、镇农办组成的检查组验收合格后方可报账。

 6.申报程序。养殖户或企业根据上述要求,向镇农办提出申请,经镇农办审核,上报区农业农村局,经区农业农村局检查审核验收合格后统一进行财政报账。

7.审核结果公示。公示时间不少于五个工作日,公示期间发现问题的应当及时核实、处理。审核无误后,区农业农村局将审核结果报送区政府,经区政府同意后,由区财政局划拨给企业或养殖户。

附件3-1.足彩胜负14场2019年奖励观赏鱼品牌创建申请表

附件3-2.足彩胜负14场2019年渔业越冬棚补助申请表

附件3-3.足彩胜负14场2019年奖励水产健康养殖户申请表

附件3-4.足彩胜负14场2019年鱼草轮作补助申请表


附件3-1

足彩胜负14场2019年奖励观赏鱼品牌创建申请表

申请人


养殖证编号


地址


赛事名称


举办单位


获奖组别


获奖名次


获奖日期


镇农办意见


区农业农村局意见


附获奖证书复印件(原件核查)


附件3-2

足彩胜负14场2019年渔业越冬棚补助申请表

申请人


养殖证或种苗证编号


地址


越冬棚面积
(亩)


实量面积(亩)



业农村


附越冬棚相片两张


附件3-3

足彩胜负14场2019年奖励水产健康养殖户申请表

申请人


养殖证或种苗证编号


地址


水产品样品名称


检验检测报告编号


检测机构名称


镇农办意见


区农业农村局意见


附检测报告复印件(原件备查)


附件3-4

足彩胜负14场2019年鱼草轮作补助申请表

申请人


养殖证或种苗证编号


地址


黑麦草种植面积(亩)


实量面积(亩)



业农村


附鱼塘种植黑麦草相片两张


附件4

清远市足彩胜负14场2019年渔船安全设备购置方案

为做好足彩胜负14场渔船安全监督,保证渔民江河作业安全,根据清远市财政局《关于下达中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金的通知》(清财工〔2019〕57号)文件精神下达给我区的2019年(2018年度)渔业成品油价格改革补助资金274万元,根据我区实际,对足彩胜负14场在册捕捞渔船配置安全设备,增强渔民在江河作业的安全性。

一、 配置资金

根据《清远市足彩胜负14场中央财政2019年渔业成品油价格

改革补助资金分配实施方案》我区对2019年中央切块资金文件要求,足彩胜负14场从2019年资金中配置3万元用于足彩胜负14场渔船消防、救生设备器材的配备。

二、 加强资金管理

按照中央和省级制定的资金管理办法的要求,加强资金

管理,专款专用不得挤占、挪用,资金管理遵循“谁安排,谁负责”。

三、 实施计划

 根据采购规定,足彩胜负14场分配3万元用于救生、消防设备配备,具体设备种类、数目按照“足彩胜负14场2019年安全生产设备购置表”执行,设备购置价不得超过市场指导价。

足彩胜负14场2019年安全生产设备购置表

区域

设备

数量(件)

太和镇

救生圈

13

救生衣

13

灭火器

13

山塘镇

救生衣

91

救生圈

91

灭火器

91

合计


342

四、 做好安全宣传

救生设备发放后,做好安全生产宣传,要求配备救生圈

救生衣的渔船及时更换救生设备,作业时渔船配置救生圈,人员穿上救生衣,保证人员安全。


附件5

远市足彩胜负14场2019年渔业船舶安全生产全员培训工作方案

为了进一步加强我区渔船安全生产的管理,遏制渔业海事的发生,根据省政府的要求,我区结合《广东省渔船安全生产管理办法》,全面开展渔业船舶安全生产全员培训工作,现制定工作方案如下:

一、指导思想。

牢固树立以人为本、安全发展理念,将不安全不生产的原则落到实处。通过宣传贯彻渔业船舶安全生产管理的法律、法规、规章等规定,普及渔业船舶安全知识,切实提高我省渔业船员的安全生产意识和应急避险技能,有效遏制渔业海事的发生,保障渔民群众生命及财产的安全。

二、工作目标。

贯彻落实《广东省渔船安全生产管理办法》的相关要求,建立由区农业农村局监督管理,涉渔乡镇人民政府具体组织落实的渔业船舶安全生产教育、培训体系,为广大渔民群众提供切合渔业生产实际的安全生产技能教育课程,使渔船船东、船长掌握渔船安全生产的知识,明确安全生产的责任;使所有出海生产的渔业船员都能具备安全生产的意识,掌握应急避险的技能,从而有效消除安全隐患中“人”的因素,切实保障渔船航行与作业的安全。

三、工作安排。

(一)培训对象。全员培训的对象是我区辖区内渔业船舶的船东、船长、其他渔业船员与将要成为渔业船员的所有渔工。

(二)培训要求。

1.根据(附件5-1)培训知识点的具体要求,按照本辖区内渔船以及作业生产的实际,由培训机构制定详细的培训计划、组织编制与选定培训教材。

2.培训重点体现在对实操技能的提高方面。要尽可能制作标准化授课的读本、课件、动画视频等教材,以形象生动的方式提高教育培训的质量。

3.全员培训原则上要采取理论教学、案例分析和实操训练相结合的方式实施开班教学,培训时间2天,由培训机构派出具有教学资质的的老师进行教学。

(三)实施主体。

“全员培训”实施的主体为乡镇人民政府,足彩胜负14场农业农村局负责培训工作的监督与管理。

四、工作要求

(一)足彩胜负14场农业农村局负责履行全员培训组织领导以及监督管理的职责,协调好各涉渔乡镇人民政府。各乡镇人民政府要做好组织培训对象参加培训的各项工作,并定期督促该项工作的实施进度,确保全员培训工作按照要求落到实处。

(二)培训开班前向上一级渔业主管部门报备,符合要求方可开班;相关乡镇人民政府要制定相关的制度、由足彩胜负14场农业农村局安排专人负责对培训班实施管理和监督,确保培训内容、培训时间、培训人数落到实处。

(三)所有教育培训工作必须建立完整的档案以备检查。档案的内容包括:教学计划、教材和师资的安排、广东省渔船安全全员培训台账(附件5-2)、学院考试考核情况、监管人员信息以及开班过程(授课、实操、考核)的照片。

 附件5-1.全员培训教学大纲

 附件5-2.广东省渔船安全培训全员培训台账

 附件5-3.足彩胜负14场2019年内陆渔业船员基本安全培训计划


附件5-1

“全员培训”教学大纲

一、 安全生产意识

1. 安全生产方针政策

2. 劳动纪律和制度

3. 异常性思想工作

二、 船舶安全及安全设施

1. 船体安全

2. 甲板安全

3. 网具及绳索安全

4. 救生设备

三、 人员安全

1. 安全生产操作(作业时、航行时、其他)

2. 个人安全设备

3. 海上求生

4. 人员落水防范

四、 应急措施

1、 应急部署

2、 应急程序(失控、弃船、火灾、碰撞、堵漏、防污染、搜救、恶劣天气)

3、 应急操作及演练

五、 海上急救

1. 海上急救的原则及顺序

2. 常见伤害及急症的处理

六、典型安全生产事故案例


附件5-2

广东省渔船安全“全员培训”台账

班级负责人:                                                                      建账日期:

序号

姓名

身份证号

家庭地址

类别

培训日期

本人签名










































































































说明:表中“类别”一栏,学员身份为船东填写“A”、船长填写“B”,船员和其他填写“C”


附件5-3

足彩胜负14场2019年内陆渔业船员基本安全培训计划

班次

培训乡镇

培训人数

培训时间

培训类别

培训地点

1

太和镇

28人

禁渔期3月1日-6月30日(具体时间待定)

基本安全

技能培训

山塘镇人民政府会议室

2

山塘镇

200人


合计

228人




备注:授课时间   上午9:00—12:00   下午:2:30—5:30  

交通食宿自理



附件6

清远市足彩胜负14场2019年渔船停靠点改造

工作方案

为保障我区渔业船舶停靠点安全、消防卫生条件,根据

省海洋与渔业厅《关于印发<广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案>的通知》(粤海渔〔2016〕88号)和《清远市农业局 清远市财政局关于印发<2015-2019年清远市内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案>的通知》(清农〔2016〕203号)文件精神,结合我区实际情况,特制定本实施方案。

一、任务目标

严格按照《清远市农业局 清远市财政局关于印发<2015-2019年清远市内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案>的通知》(清农〔2016〕203号)文件工作要求,对我区太和镇婆角渔业船舶停靠点开展硬底化改造工作,基本消除“坑凹不平、泥土裸露、未硬底化、出行不畅”的现象,总体上达到“作业区域平整、通畅整洁”的目标,提高渔民生活、作业的安全性,提升渔业作业区域环境卫生质量。

二、工作原则

(一)坚持统筹安排、属地实施。太和镇婆角渔船停靠点硬底化改造工作严格遵照区的统一部署和标准要求,太和镇做好辖区范围内太和镇婆角渔船停靠点硬底化改造的组织实施工作,并落实后续的长效管理措施。

(二)坚持公众参与、发扬民主。在施工过程中,应充分发挥渔民组织的作用,广泛听取周边居民群众的意见建议,结合各方需求,强调功能化、人性化的设计、建设和管理,合理安排计划,科学设计方案,限时推进工程建设,落实长效管理机制。

三、组织领导和工作职责

为确保太和镇婆角渔船停靠点硬底化改造工作有序推进,太和镇应该成立太和镇婆角渔船停靠点硬底化改造工作领导小组,领导小组要做好太和镇婆角渔船停靠点现状调查、改造计划,规划设计改造方案和具体组织实施,并落实改造完成后的长效管理工作,区农业农村局落实监督责任。

四、工作要求

统一思想、提高认识。婆角渔船停靠点硬底化改造工作是创建文明城市和保障渔业生产秩序的必要举措,是响应渔民期盼、改善人居环境的民生实事工程。通过改造,不仅强化渔船停靠点的综合功能,方便渔村居民生活,更将全面改善婆角渔船停靠点的环境与面貌,促进渔村整体形象的改善。各有关部门要高度重视,严格按照改造工作的总体安排,落实责任和措施,圆满完成任务。

五、资金来源

根据清远市财政局《关于下达中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金的通知》(清财工〔2019〕57号)文件精神,下达我区渔业成品油价格补助资金274万元,我区从切块资金中安排10万元用于太和镇婆角渔船停靠点硬底化工程建设。

六、资金监督管理

按照中央和省级制定的资金管理办法及要求,加强资金管理,专款专用,不得挤占、挪用。资金管理要遵循“谁安排,谁负责”的原则。项目具体承担单位要设置项目资金使用明细账,实行专户管理、专账核算、专款专用,严格遵守政府采购、基建立项等相关管理制度。对于骗取、截留、挤占、滞留、挪用项目资金的,依照有关规定追究相关单位及其责任人的责任。


相关链接:

《清远市足彩胜负14场中央财政2019年渔业成品油价格改革补助资金分配实施方案》 的解读



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